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第 124 章 第二次巡游（第2页）

游牧部落可以通用一套律法，就像百越部落也可以通用那般。顶多就是各地区要稍作变更，闽越部落的律法细则就要和骆越部落的有所区分。

当然，这些区分都是刚开始为了维持社会稳定才选择的权宜之计。

目测百年内可以统一百越的律法，废除掉不同的部分。这期间百越律会渐渐向秦律靠拢，每年调整一些细微之处，直到最后完全一致。

游牧地区自然也可以进行类似的操作。

不过由于地理条件的制约，东胡还好说，匈奴草原怕是很难完全照搬秦律。

在古代时期，草原上很难形成太多固定的城邦。游牧民族必须逐水草而居，除非中原向他们大量出售粮食。

始皇帝和太子商议之后认为，可以在草原上建造几座标志性的大城。这些城池里定居的各行各业依靠购买粮食为生，其他地区依旧保持游牧状态。

因为他们吸纳匈奴不仅仅是为了开发草原，更是为了让他们驻守北境。如果全部像农耕社会一样以安逸的生活供养起来，会磨掉匈奴的利爪。

而且定居的生活也不利于他们发展畜牧。

始皇指了指舆图上草原的正北边：

“这里靠近后方的区域，较难管辖。”

其实从内蒙古开始，就已经算是高原了。从南至北依次是内蒙古高原、外蒙古高原和中西伯利亚高原，一共三个部分。

华夏古代从汉到

清，能掌控的草原区域也就是内蒙古。像汉代，匈奴分成了南匈奴和北匈奴。

翻看史书就会发现，归顺的一直都是南匈奴，而北匈奴则北遁。有一部分北遁的就是去了外蒙古高原，那里地形更复杂一些，离得又远，中央基本管不到那片。

大秦要吸纳匈奴，就要考虑到外蒙古的问题。如今在内蒙活跃的匈奴很有可能往外蒙跑，然后留在当地反复骚扰北境。

另外还得防备更北边的西伯利亚。

虽说如今西伯利亚还没太多人定居，更没什么族群会从那边跑来侵犯中原。但这种事情都是说不准的，还是得提早防备起来。

总之，匈奴部落不能被养成柔弱的家猫。

东胡也一样，外兴安岭之外的东西伯利亚山地也有可能迎来外人袭击。

扶苏重新画了一幅地形图：

“父亲的担忧不无道理，此事须得记在祖训中，以免后世子孙不放在心上。”

而后将地形图用胶一并贴在那本祖训里头，作为留给后世子孙的参考资料。

扶苏还道：

“祖训可不能只留一本，要多印刷个几百册的。最好臣子手里也有，免得某些不肖子孙不把祖训当回事。”

所有人都知道内容的祖训才是有效力的祖训，群臣会盯着皇帝执行。否则就皇家自己传一传，外臣都不知道始皇帝下过什么指示，怎么知道当今陛下照做了没有？

扶苏对自己的儿孙没什么自信，毕竟连他亲儿子桥松都已经很擅长阳奉阴违地和他对着干了。

单纯指望儿孙孝顺纯属做梦，没见过的祖宗谁听你的？

始皇帝含笑看着他忙活：

“张良不知还有多久能抵达东北，此番萧何与他同去，应能一切顺利。”

原本应该是写了北律的李斯过去的，然而李斯坚称自己年纪大了不好奔波，把北律塞给张良就躲开了。

他想的是夏初王驾就会开启一次巡游，当然是跟着陛下巡游更重要。

律法他都写好了，张良又不是傻子，这点小事还用得着他个丞相亲自去处理？

结果没成想，扶苏看李斯不去，干脆劝父亲点了萧何随行。

张良说到底是个典客，不好插手太多。且内政方面也不是他最擅长的，还是得搭配个专业人士比较好。

萧何跟着治粟内史混了这么久，不仅在财政方面展现出了极佳的能力，其他方面也曾崭露头角。

始皇和太子俱都认为萧何有拜相的才能，可以考虑重点培养一番。

于是这次就令他代替李丞相走这一趟了。

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