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此外，朝堂政局方面变动不大，除了有些实在迂腐到骨子里看不起女子为帝的顽固非要辞官之外，左王右崔基本稳住了文臣班底，只有一个部门萧庆宁做了改头换面的大变革，原通政司的官员全部去职，空出官职为：

正三品通政使，一人。

正四品左右通政，各一人。

正四品誊黄右通政，一人。

正五品左右参议，各一人。

正七品经历官，一人。

正八品知事官，一人。

通政舍人，无品级，无定员。（注）

官场老手才能看得出来，这里边的巧妙之处在于无品级无定员的通政舍人一职，比如白靖文、姜明允和林少游这些分散在各衙门的年轻文官便成了通政舍人，主要由萧庆宁选定或者各衙署长官推举，很显然，通政舍人绝不仅仅是“政务实习官”，而是皇帝和各朝堂大员的心腹。

其中，正三品的通政使由慕容雅博推举的，原中书省参知政事俆贞文接任。

左右通政也是慕容雅博从中书省派遣过来的、具有多年政务处理经验的主战派文臣。

其余官职萧庆宁是向户部尚书许世辅、工部尚书钱溢谦要的人，考虑到各个尚书衙门处理实际政务类别不同，萧庆宁也从吏部、刑部、礼部和原兵部都要了人，而由于她之前跟左王右崔做过交易，也给了王延年的孙子和得意门生，给了崔固安的小儿子相应的职位。

剩下的通政舍人基本都是白靖文和姜明允、林少游拉拢过来的年轻主战派文臣。

文武既定，那就应该直面来自北边的最大的威胁了。

为了知己知彼，想搞清楚自己的家底，萧庆宁命御营和各州郡卫军做了一项全面的统计。

裴定方的御营中军还有六万兵，陆安国的御营左军有五万人，李良弼差不多也是这个数，至于落到岳芝手上的御营前军，经过张泰这些年踊跃响应宣和帝裁军，加上通天阙外、白狼河河边死伤无算，前军只剩两万人，而且几乎没有剩下能打的将领，无奈之下，只得难为岳芝把山海郡的卫军合并进来，这样满打满算，岳芝手上可用之兵也有了御营军的规模，人数在六万，一万是骑兵。

至于御营后军，由于昭平王府远在越州，山高皇帝远有时候也有好处，南云霁这些年基本不听宣和帝的裁军旨意，反而听从慕容雅博的建议加大募兵和练兵的力度，她手上兵力最多，有十万之众，问题在于南云霁这十万人难以全部投入北境边线，主要是西南边的越人仍时有叛乱，不要以为燎人不会操弄地域政治，他们的使团会伪装成商人秘密穿越整个大宁，与南边的土司首领时不时在南疆兴风作浪，加上路程、军耗等等客观问题，南云霁必须把部分军队留在越州。

其他州郡的卫军则是参差不齐，像岳芝、宋崇和朔方郡的侯莫张崇，他们光是骑兵就能拿出数千甚至上万人的方阵，手中兵马都是数万之众，规模基本达到单个御营军的一半，但其他一些州郡的卫军就让人感慨什么是落差了。

就拿原本外戚集团盘踞的淮州来说，卫军都司府已经被腐蚀得不成样子，有的甚至已经沦为那些公侯的私兵，原本数十个卫所编制十不存一，以淮州之富庶，最后统计上来的卫军人数竟然只剩两千多人。

而有些偏远地方的州郡，实在因为贫瘠和没有战争威胁，有的还往往是几个州郡合并起来组成一个卫军都司，人数少且不说，战斗力更是不堪入目，那些人上了战场是连刀剑都握不住的。

加上各种吃空饷、克扣士兵饷银等等问题，萧庆宁发现主要精锐还是御营和北境的卫军，总的军队数量在五十万人，真正能依靠的要打个半折，这就是她手中的全部家底了。

与当年她父皇动辄带领五十万人出关相比，她手中这点兵马与燎人的大军相比当真是捉襟见肘。

这样在意料之中，这十数年间，大宁一直在舔舐伤口，从武神关大败中恢复元气，燎人确是不断发展壮大，当年燎太|祖金骨太玄手上的十数万人已经变成了数十万人，他们东西中三路大军，每一路都有十万以上的兵马，更令人绝望的是，他们至少有一半是骑兵。

且不要说他们还有各种臣属部落的杂牌军。

敌强我弱的形势一眼可见，慕容雅博一早就说还是要守通天阙就是这个道理，像岳芝那种剑走偏锋诚然给人惊喜，但就算拿到了胜利也只是伤其皮毛，无法撼动根本，有时反而让他陷入绝境，所以真正的较量还是在大战场上。

很难，再难再难也要打。

幸运之处在于，萧庆宁手上也并非没有好牌，军事上的弱势不等于全盘劣势，战场上军队的多寡、士卒的勇猛、将帅的谋略胆量等等固然重要，但这种规模的大战，打到最后说到底还是国力上的较量，说白了，燎人也是人，他们的士兵也要吃饭、也要军饷，马匹的补充、武器的整备都需要天量的税收支撑，那么，燎人那种军政一体的政治构架在扩张侵略阶段无可厚非，但到了治理阶段便乏善可陈，所谓上马得天下易，下马治天下难，他们的行政效率极其低下，这直接关系民生治理和国库税收，这就是为什么金骨阿隼那、哥舒夜和穆如山阙要效仿大宁这一套，在燎国开展改制的根本原因。

现在萧庆宁登基第二日便向他们宣战，改制肯定是来不及了，而萧庆宁手上的大宁却有整套文臣把控的治理体系，这意味着萧庆宁身后有源源不断的人口和财赋，人口就是兵源，财赋就是军饷和武器装备，在这点上，萧庆宁天生就站在了燎人追赶的终点，因为退一万步说，他们就算灭了大宁，最后也要建立一个“新的大宁”，使用大宁这一套治理体系。

另外，幽州、朔方郡、山海郡这三个地方提供了天然的守护屏障，依靠地形走势筑造的一重重城关给了她们足够的底气，这大量化解了燎人骑兵的威力，只要能够守下来，她们就能跟燎人打消耗战，充分利用上面所说的先进文明体制带来的优势，只要京城没丢，耗也把燎人耗死。

而更为关键的一点，人心还在，特别是军心，其中固然有慕容雅博和岳芝这些人的莫大功劳，根本原因却是宣和这些年的议和之策伤透了将士们的心，物极必反，萧庆宁甫一上位，武将跪地拥戴，从她可以如此顺利推行军改就可以窥见一斑，大宁这些有血性的武人，实在不想回到议和的局面上来了。

朝堂上的文臣虽然多有微词，但萧庆宁留住了左王右崔，整个文官集团没有出现大规模的罢朝或者集体辞官，而且这些公卿士大夫发恼骚不代表天下百姓的民意，对于萧庆宁这位女皇帝，天下百姓更多是感到新奇，最多是茶余饭后谈笑两句，但绝对说不上对萧庆宁反感，更不会说换个女人皇帝便要亡国，规则一旦被打破，人们会发现那些自古以来的礼法不过是种种禁锢人的枷锁罢了。

而理清敌我态势之后，萧庆宁登基的第三日正式举行了一次“内阁会议”。

作者有话说：

注：来自明朝官职。

?116、内阁议事

这次内阁议事就是真正意义上的内阁成员聚集预演，有朝一日，她会把中书省替换成内阁。

除了慕容雅博、岳芝和裴定方这些武将，萧庆宁把左王右崔、吏部、户部、礼部尚书以及都察院左都御史都叫了过来。

“先说军事。”

萧庆宁穿了一身红色团龙云纹龙袍，难得鲜艳，威严也是自不必说，坐下文臣武将皆是肃穆静听。

“跟燎人开战是朕定的国策，御营与诸州郡卫军改制要迅速推行，御营元帅、各州郡都统制的任命书朕已全部下发，择个日期，元帅和将军们各自回到地方任上，改制的改制，练兵的练兵，总之一句话：动员各自的部队做好打大战的准备。一定要告诉将士们，燎人来我们要打，燎人不来我们也要打，北边的三州一郡不是燎人的土地，是我们大宁的故土。”

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