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第433部分（第1页）

负担。这些物资和劳务是用来赢得战争的，因此任何一国也没有牺牲别国的利益而在财政上取得好处。”

美国给予联合王国的大约二百六十亿到二百七十亿美元的租借援助，以及按可以比较的价格估计为六十亿美元的逆租借援助，都从账目上一笔勾销了——这是有史以来最大的一次勾销。

紧接在1945年12月6日的联合声明后面的，是1946年3月27日签署的联合备忘录和九项“有关结算租借援助、互惠援助、战争剩余财产和权利”的协定。3月27日的九项“特别协定”关系到在赢得战争中没有消耗的物资。这些协定规定：联合王国负担的净债务据估计为六亿五千万美元，将按美国贷款的相同条件在五十年内付清。

这项六亿五千万美元的债务是由下列这几笔构成的：　项目美元（百万）

油管协定上联合王国净得的货物和双方迄今尚有争议的物资的结算额118美国政府在联合王国的剩余库存60

重行分配的石油储存90

保留在联合王国供民用的租借物资：非作战用的飞机以及在联合王国及其殖民地的固定设施中属于租借援助的部分382总计650

R·G·D·艾伦教授扼要地讲了九项特别协定的总的影响。他的结论是：（1）对于在战争中毁坏的或消耗的互助物资，并不承担财政义务；（2）总吨位为一百吨和一百吨以上的海军舰艇和商船可予以归还；（3）联合王国军队在对日作战胜利日掌握着的租借军火和其他供应品的所有权可由美国收回，尽管这种权利一般将不予行使（它们的财政价值也不予以结算）；（4）油管协定货物、“民用物资”、剩余库存物资、石油以及上列其他项目概由双方卖出和买进，结果联合王国负下六亿五千万美元的净债务。

这样，在1942年通过空前努力建立起来的，并在1944年达到顶峰的互助和资源共享的体制，于对日作战胜利日便在财政方面结束，到1945年12月31日在供应方面也结束了。对日战争胜利后的供应账目的清理方法在1946年3月得到了解决，这一篇章的结束是令人满意的，但奇怪的是很少令人注意。

加拿大在1913年几乎完全是一个农业国，到1944年已经成为世界上第五个工业大国了。这时，它的国民收入有百分之八十来自工业。加拿大的工业生产指数从1939年上半年的一百升到1943年年底的二百七十五。

因此，加拿大既是英国和联合国家其他国家的谷仓，又是它们的兵工厂。从1943年9月到1945年9月这一时期，加拿大生产的军火有百分之五十七——总值为五十亿美元——是供互助的（主要供给联合王国），百分之二十九供给加拿大自己的作战部队，百分之十四供给美国。

这项非常重大的贡献所涉及的财政问题却是难于处理的。加拿大在战前，尤其是在战争时期，对英镑区有出超，而对美国则有入超。在战前，出超是以可兑换的英镑偿付的：1940年由联合王国用黄金支付了二亿五千万美元，但是在英镑区的黄金和美元储备枯竭以后，黄金支付就无法继续下去了。结果，加拿大把军火卖给美国，帮助解决了这个问题。

如同财政部长于1941年3月20日所述的那样，加拿大政策的基本原则是“设法使联合王国在我国采购不至于因为缺乏加拿大元而受到妨碍”。这个政策也适用于英镑区的其余地方、苏联、中国、法国和希腊。

进一步提出的原则是：（1）不去造成无法收拾的国际战争债务，“这种债务曾严重地妨碍了加拿大从1914…1918年战争的影响中恢复过来”；（2）不去向美国要求租借援助。

在实行这个总方针的过程中，加拿大采取了下列措施：（1）收回总值八亿加拿大元的加拿大证券（主要是政府和国营铁路的证券）。（2）早在1942年，加拿大政府就给予联合王国政府一笔七亿加拿大元的战时无息贷款。这笔贷款的收益是用来缩小加拿大的英镑差额的，而以前出于权宜之计，曾经容许把这些差额积累起来。联合王国政府同意用它在加拿大出售或变卖联合王国拥有的加拿大证券的收入来支付这笔贷款。（3）1943年间，加拿大偿付给联合王国二亿多加拿大元，这是联合王国在加拿大建造军需品工厂花掉的。这样，加拿大便取得了这些工厂的所有权。（4）加拿大根据1942年战时拨款（联合王国财政）法赠送给英国十亿加拿大元，这使联合王国的加拿大元收益可以用在英镑区的其他地方。

这样，在战争时期，到1943年3月31日为止，从下列各项中就提供了二十七亿加拿大元（约六亿英镑）：　项目加拿大元（百万）

（1）收回800

（2）贷款700

（3）工厂200

（4）赠予1；000

总计2；700

加拿大的互助协定自1943年9月1日生效，互助帐目的支出如下：　年份加拿大元（百万）其中给联合王国1943年…1944年772723

1944年…1945年932719

1945年…1946年767670

总计24712112

从1943年9月1日到1945年9月1日实行的互助制度，是根据加拿大1943年5月20日和1944年5月23日的两项法令（前者拨出十亿加拿大元，后者又拨出八亿加拿大元）以及1944年2月11日的互助协定。

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